市委宣传部副部长严音莉：
大家下午好！欢迎出席海口市新冠肺炎疫情防控第十二场新闻发布会，今天发布的专题是通报琼山区疫情防控有关情况。琼山区位于海口市中南部，东连美兰区和文昌市，南接定安县，西邻龙华区，北临美兰区，琼山是农业大区，农村面积广、农村人口多，其辖区内有凤翔蔬菜批发市场和椰海蔬菜批发市场，府城又是外来人口高度密集居民区。如何做好居民区、农村、重点区域疫情防控工作，如何做好“保供稳价”和重点人员物资保障工作，都是社会和市民关心的问题。因此，我们特别筹备本场专题新闻发布会。 出席今天的新闻发布会，在主席台就坐的有：琼山区委副书记、政法委书记覃俊，琼山区委常委、副区长王明夫，琼山区副区长冯柳，琼山区副区长秦立双，琼山区副区长梁明。 在台下就坐的另有：琼山区委常委、宣传部长钟红霞，琼山区委办、琼山区卫健委等相关部门负责同志。 发布会共有两项议程：一是请琼山区委副书记、政法委书记覃俊通报琼山区新冠肺炎疫情防控有关情况；二是请参与发布的相关负责人回答记者提问。琼山区新型冠状病毒肺炎疫情防控工作情况琼山区委副书记、政法委书记覃俊：
大家下午好，感谢大家一直以来对琼山的支持和 自新冠肺炎疫情发生以来，我区认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的系列指示精神，按照省委省政府、市委市政府的部署要求，始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，以“早发现、早报告、早隔离、早治疗”为抓手，坚决做好防输入、防输出、防扩散“三防”工作，举全区之力打赢疫情防控的人民战争。
一、最新疫情情况
截至2月13日12时，琼山区新冠肺炎累计确诊病例12例，其中输入型病例5例，本地病例7例；累计疑似病例24例。目前所有的确诊（疑似）医院接受隔离治疗，无死亡病例。追踪到密切接触者人，全部按规定开展集中健康服务管理。各项防控工作正有序推进中。
二、主要工作开展情况
一是全面落实“五级书记抓疫情防控”，让党旗在战“疫”一线高高飘扬。疫情就是命令，防控就是责任。我区坚决贯彻落实省委省政府、市委市政府部署要求，迅速进入临战状态，建立顺畅高效的指挥体系，由陈昊旻和王和娇分别担任区疫情防控领导小组组长和指挥部指挥长，下设15个专项工作小组，按照每日一调度、每日一总结的要求，及时部署研判开展疫情防控各项工作。充分发挥各级党组织战斗堡垒作用，迅速组建89支疫情防控党员应急先锋队、97支党员突击队、87支党员思想工作队，同时，我区在健康服务管理中心、物业小区、疫情防控联合纠察大队等急难险重一线成立临时党支部，做到哪里任务险重哪里就有党组织坚强有力的领导、哪里就有党员当先锋作表率，先后涌现出了琼山战“疫”一线的管家张立宏，“最美逆行者”李博学、黎经红等优秀党员代表，得到了各位媒体朋友的 二是推出十一条“硬核”措施，全面落实好防扩散工作。按照“先做到、再做好”“先管住、再管好”的理念，在社会公开发布《关于实施防控疫情十一项措施的通告》。除坚决实施村庄、小区、居民点等封闭式管理，要求不串门、不聚集等措施外，我区还针对疫情防控实际需要，在全市率先明确对确诊病例住所实行封闭式物理硬隔离，根据疫情流调、追踪溯源等工作需要，可调阅涉及人员个人身份和手机信息等。组建4支防控联合纠察大队，发挥指导和纠察的联动作用，重点针对不配合区“十一项措施”行为人员进行教育、训诫。截至目前，联合纠察队共计出勤人次，巡查公共场所家，排查个小区与个居民点，依法训诫人，依法处置冲卡8宗，违规聚集打麻将28宗，违规聚集打牌32宗。同时还全面实行“疫情管控安全员”工作制度，主要承担指导、纠正、协调、服务行业和属地做好疫情防控的各项工作，有效推动群防群控工作落实。
三是建立重点人员四级管控体系，严格社区防控扩散关。我区做到两个“提级”管控，一方面是把疑似病例管控标准升级至确诊病例标准严格管控，另一方面是把确诊（疑似）病例的密切接触者纳入居家隔离管控，做到“三级到人，四级到区域”的管控标准，建立起四级管控体系。一级管控：对我区现有确诊病例及疑似病例全部按规定收送医治，并对其住所进行严格消毒和封闭管控；二级管控：对确诊（疑似）病例的密切接触者（“五同”人员：同吃、同住、同行、同乐、同工作）全部集中进行医学观察，并对其住所进行消毒和封闭管控；三级管控：对确诊（疑似）病例的密切接触者（即同吃、同住“两同”人员），我区列入三级管控，由社区实行居家隔离观察，并对住所进行消毒和封闭管理；四级管控：对一、二、三级管控对象的活动轨迹所涉及的区域进行全面消毒。
四是创新工作方法，高效保质做好防控各项工作。我区在基层防控一线创新实行入户排查“三步工作法”（带上三件物品、问上三句话、做好三件事）；体温监测“五句话”（上门见面，一天三测；询问症状，记录归档；体温超标，直拨；24小时监测，实时报告；跟踪服务，全程管理）；社区重点人员认定管控“三句诀”（第一诀：重点对象有四类，疑似、确诊、发热、密接要管住；第二诀：一级密接有“五同”，集中隔离要紧盯；第三诀：二级密接对“两同”，居家隔离要提前），通俗易懂、便于操作，既有利于一线人员提高工作效率，也让广大群众更加容易理解和支持政府的工作。在农村以党员带头发动群众，成立了乡土味十足的五乡战“疫”工作队（即：乡贤护村分队、乡音喇叭分队、乡情服务分队、乡亲巡村分队、乡村保洁分队）。
五是加强舆论宣传引导，传递疫情防控“最强音”。我区多举措强化宣传教育工作，活用新媒体，利用 六是严格管控标准“两手抓”，确保防疫发展“两不误”。我区严格落实省委省政府、市委市政府部署要求，成立了项目复工建设小组，制定了《海口市琼山区建设项目开复工实施方案》，严格把住返工人员实名登记和隔离措施；建立复工联防联动机制，住建、卫健、人社、市场监督、公安等多部门参与，积极协调解决企业普遍反映的防控物资、务工人员、建筑材料等缺口问题。截至目前，全区有计划复工项目57个，其中政府投资项目19个，社会投资项目38个。我区统筹谋划共分为四批次复工，第一批计划复工项目5个，计划复工时间为2月15日，最迟一批计划3月底前复工。
七是多措并举做好疫情防控期间保供稳价工作，切实保障百姓“菜篮子”。琼山区是农业大区，椰海和凤翔2个全市最大的蔬菜批发市场均在辖区内，既是本地农产品供应大区，也是批发稳价主阵地。我区以“一抗三保”作为抓手。一方面，抢抓时间，抢抓生产，扩大各蔬菜基地种植面积，保障日供量，提高基地种植率、自给率，确保蔬菜供应充足；进一步提高生猪产能，积极对接引进牧原、新希望、海南农垦畜牧等实力企业，预计年产能增加达40万头。另一方面，强化农产品质量，严格执行农产品质量监管等相关制度，确保广大市民吃上“放心菜”；强化市场价格监管，加强市场价格监督巡查，有效管制了市场摊贩私自提高菜价的行为。截至目前，共处理批发及农贸市场98宗价格违规案件。
总之，在疫情防控工作中，尽管琼山面临着农村管控面积大，主城区城中村、老旧居民点和城郊结合部多，卫生医疗基础薄弱等困难和问题，疫情防控和社区防扩散形势严峻，不容乐观，容不得半点松懈，但我们相信有中央、省、市的坚强领导，有全体琼山区干部的全力付出和共同努力，有广大媒体朋友的鼎力支持，我们一定能够打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
答记者问问：琼山区对重点人员、重点片区管控工作是新型冠状肺炎疫情防控重中之重，琼山区采取了哪些措施？出现了哪些亮点？在重点区域如何向重点人员提供人性化服务，保障重点人员的生活物资？
琼山区副区长秦立双：
目前，琼山区重点对三类人员进行管控，一类是有湖北省旅居史、离开疫区进入海口时间未满14天、并无发烧等症状或非密切接触者的人员；一类是由疾控部门经流行病学调查确定的辖区内疑似病例、确诊病例、轻症病例及无症状感染者检测阳性等四类病例的密切接触者；一类是确诊病例密切接触者的“五同”人员。前两类人员均按要求入住健康服务管理中心，实施集中医学观察。后一类人员进行居家隔离医学观察。
截至2月13日12时，佳捷健康服务管理中心共入住密切接触者82人，累计入住密接者93人，累计解除留观9人，累计转诊2人；现安置有湖北省旅居史的健康服务对象5人，累计安置有湖北省旅居史的服务对象人，累计解除留观人，累计转出3人，累计转运诊治3人（回转3人）。
2月12日下午，椰岛之星健康服务管理中心启动，截至今天中午12时，共入住密接者29人。
在健康服务管理中心，我们实行“六个一”健康服务管理机制（即一位带班领导，一批生活保障人员，一部电话、一位心理咨询师，一个 根据疫情防控需要，我区对于疫情较为集中的2个重点区域——大园社区和江畔人家小区，实行了封闭管理，目前共封闭15个路口、73栋居民楼。
对于这两个封闭管理区域，我们结合实际，采取不同模式保障人员生活物资：在江畔小区，由海垦公司负责生鲜配送，根据品类、价格不同分为ABC三种果蔬套餐，菜价参照菜篮子的菜价标准，低于市场价。业主自行选择套餐后在服务群里接龙下单，由海垦公司配送到小区，再由工作人员送菜到单元楼下按顺序通知自提。对于出现确诊病例的1-9号楼业主，其生活物资则由社区社工指定专人配送到业主家门口。省长、省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作指挥部总指挥沈晓明在2月12日上午实地调研检查时，对社区、开发商、物业、企业等多方协同合作，齐抓防疫、共同抗疫的做法表示了肯定。在凤翔街道大园社区，则通过建立物资采购群，由社区工作人员主动收集封闭区域内住户需求，统计每日的采购菜品物资，统一采购后跑腿配送上门。
对于两个封闭管理区域，我们组织了疫情防控一线疾控人员、社区管理人员以及社工志愿者等，及时了解居民心理健康状况，及时进行心理健康疏导。
我区对商贸、住建、教育等重点行业和11个镇街设立疫情防控安全员岗位，主要承担指导、纠正、协调、服务行业和属地做好疫情防控的各项工作。目前第一批38名安全员已全部培训上岗，下一步要在全区全面实行安全员制度。
问：琼山府城地区，属于人员居住密集的居民区，社区管控方面采取了哪些防疫措施应对？有什么好的做法？
琼山区委副书记、政法委书记覃俊：
琼山区主城区属于海口老城区，占地约40平方公里，分为4个街道，29个社区，5个村委会，人口约30万人，面临着人口密度高、人群流动性大、基础设施薄弱，医院卫生功能配套水平低等问题。在疫情防控工作中，我区全面落实好“三防”工作措施，把主城区社区防控工作作为重中之重，坚决把好社区防扩散关。主要采取以下措施和做法：
一、全面排查摸清底数
我区采取逐门逐户、公安大数据系统采集分析、举报信息、流调反馈信息等手段多渠道开展排查。截至2月12日，主城区四个街道累计排查户，累计排查到湖北旅居史人员及接触史人，做好“情况明、底数清”，为做好主城区社区防控工作奠定基础。
二、加强社会面联动管控
（一）全面实施小区封闭式管理。全区各村（居）、小区实行围合封闭式管理，原则上只保留一个进出通道，出口处一律设立检查登记卡口，共设卡口个（府城街道个、凤翔街道个、滨江街道83个、国兴街道61个），严格把好居民点、城中村、住宅小区等出入关，真正做到守好自家门。
（二）强化居家健康管理服务。我区出台《琼山区关于加强居家健康服务管理对象管理的通知》，严格按照《琼山区居家健康服务管理工作流程》，对密切接触者统一集中留观。一是落实管理责任。采取全封闭管理，一名居家管理对象配备一名网格员、一名社区干部、一名挂点干部，全程提供温馨服务。二是设置隔离。在居家健康服务管理对象门口粘贴“居家隔离，谢绝会客”“福”字，有效阻止管理对象与外人接触。三是定期访视。管理责任人每天上门见面，医护人员开展2次体温测量，掌握对象身体状况，如实填写观察记录。四是保障到位。为管理对象提供生活保障便利，确保“两不愁三保障”，即不愁买菜、不愁扔垃圾，保障每日上门测量体温、保障日常健康管理、保障办理解除隔离手续，做到隔离不隔心。
（三）严禁公共场所人员密集。印发《琼山区关于实施防控疫情十一项措施的通告》，对主城区非民生保障的休闲娱乐店铺一律暂时关停，公期、“红喜事”一律暂停办，严肃处理集体聚餐、参与聚集性活动人员。同时以街道为单位，成立4个疫情防控联合纠察大队，对主城区开展巡查纠察工作，特别是行政拘留1名强行冲卡的人员，形成打击一个、震慑一片的效果。
三、突出发热人员管控
针对府城片区人员高度密集的特点，一是分类处置，实行零报告，对机关企事业单位、以及商贸、住建、医疗、物业、宾馆酒店等行业的从业人员每日2次体温监测，开展“以药查人”，多渠道收集发热人员情况，排查重点人员。二是建立管控机制，对发热人员第一时间安排到有资质的医疗机构进行诊疗。如无需住院的，开展7天社区居家健康服务管理。
四、加大宣传教育
采取“传统+网络+移动”等多举措、多角度、全覆盖式宣传。一是充分依托“村村通”广播平台，“普通话+海南话”播报通告、通知、“一封信”、“倡议书”和防疫知识等内容；二是整合发动城管巡逻车、垃圾转运车、电动自行车、农用车、志愿者私家车等各方资源，确保每个行政村（社区）配备不低于2辆流动宣传车，每天巡回宣传播报；三是全覆盖张贴宣传公告、发放宣传折页。悬挂语言表达通俗易懂、接地气的疫情防控宣传标语。
五、层层压实防控责任
实行挂点包点制度，分片包管，压实责任，由20名区领导挂点29个社区、区直各单位包点负责，形成区、街道、社区三级防控指挥体系，同时指定4名副处级领导任督查专员，分别负责4个街道重点区域的包点督查，既加强指挥指导，又抓督查整改，确保疫情防控落实落细落小。
问：琼山区是海口市农业大区，农村面积广、农村人口多，如何开展农村地区新冠肺炎疫情防控工作？当前是春耕时期，如何做到农村疫情防控与农民恢复农业生产同时进行？
琼山区副区长冯柳：
关于琼山区农村地区新冠肺炎疫情防控工作，琼山共有74个村委会、个村民小组，农村人口约15万人，我们农村地区的防控压力还是比较大的，特别是当前面对疫情有从城区向农村扩散的趋向。我们坚决落实好省、市的“一抗三保”工作部署，及时明确重点方向。截至目前，已全部完成辖区7个乡镇6.5万户的入户排查工作，排查完成率%。累计排查农村地区有湖北旅居史人员人。结束14天居家观察人员人。目前，农村地区无确诊病例。在具体排查防控工作中，我们主要采取了4条措施： 一是我们坚决落实省委关于“五级书记齐抓防控”的指示精神，全民动员，采取“三步工作法”（三步工作法：即带上三件物品，说上三句话，做三项工作内容），逐门逐户开展排查，确保排查不留死角。各乡镇充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，成立疫情防控党员先锋队、党员突击队、党员思想工作队，动员广大党员积极参与排查防控等工作，摸清底数，掌握详细信息，并对摸排出需要进行居家观察的人员按规定落实好相关措施。 二是我们加大了宣传力度，疫情发生后，各乡镇、村委会都采取多种方式开展各类宣传活动，利用“村村通”广播、流动宣传车，以“普通话+海南话”等方式开展新冠肺炎疫情防控宣传，做到宣传无死角、全覆盖。 三是我们严格落实“守好门、管好人、讲清理、鼓起劲”的工作要求，在工作中广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，全面落实联防联控措施。在各村卡点值守的人员中，有区镇村组干部参加，有乡贤、党员、志愿者、贫困户自发参加，也有每家每户各出一人轮流值守的，构筑起群防群治的严密防线，全区个村民小组都已设卡防控，实现全覆盖。 四是我们关闭人员易集中经营场所，暂停办“公期”“军坡”等活动，消除疫情传染隐患，并由公安、城管、镇村干部组成的巡逻队伍全天候加强巡逻，劝阻群众不要进行聚众聊天、打麻将等可能传播疾病的聚集行为，消除隐患。 关于做好当前恢复农业生产问题，我们坚决按照省、市要求部署，一手严抓疫情防控，一手紧抓生产保供。 第一，做好恢复生产工作。一是我们确保了蔬菜基地种植率达80%以上，自给率90%以上，近期指导和鼓励抢种蔬菜亩。二是解决好用人的问题。大年初四，我们及时发动辖区近郊本地菜农，并通过采取每户物化补贴元的方式动员鼓励外地菜农返回海口，迅速恢复蔬菜基地生产并采收上市。三是及时组织30名农技人员深入田间地头提供技术指导，避免蔬菜因天气、病虫害等因素导致减产。同时，抓好恢复生猪生产工作。积极对接龙头企业，引进牧原实业集团有限公司、新希望六和股份有限公司，预计建成后年产能增加40万头。 第二，做好供应工作。一是及时对接市菜篮子集团和北京新发地等企业，签订蔬菜供应订单，实行省外市场直供直销模式。二是积极对接阿里巴巴，创新供销需求模式，鼓励本地农产品线上销售，减少聚集，保障辖区内居民的健康与安全。三是实行生产供应日报制度。迅速摸排各镇街、各蔬菜生产基地产销情况及研究解决实际问题，确保产销渠道畅通，切实优化巩固蔬菜种植生产供应机制。 同时，我们按照“一断三不断”的原则，指导督促各镇、各村委会及时向鲜活农产品等重要生产生活物资运输车辆发放车辆通行证，加强行业督导，积极协调保障优先通行，畅通运输渠道。问：琼山区辖区内有凤翔蔬菜批发市场和椰海综合批发市场，如何做好群众的保供稳价工作，确保老百姓的“菜篮子”安全？
琼山区副区长梁明：
为切实做好新型冠状病毒肺炎疫情期间保供稳价工作，根据市委市政府工作要求及部署，我区高度重视，指导辖区两家蔬菜批发市场采取多种有力措施，全力以赴做好保供稳价工作。 目前，我区凤翔蔬菜批发市场批发量在吨左右，椰海综合批发市场批发量约吨。为做好我区保供稳价工作，我区主要采取5项措施： 一是加大外地菜供应量。积极协调凤翔蔬菜批发市场、椰海综合批发市场做好疫情期间蔬菜的调运和储备工作，增加批发量，保障蔬菜供应充足。同时配合市政府做好运菜入琼的协调解决工作，增加外地菜调运量，切实做好保供工作。 二是增加本地菜供应量。组织劳动力进行采摘补种工作，加大本地菜自给率，组织本地农户帮助常年蔬菜基地进行采摘并组织补种。同时积极联系岛外菜农尽快返岛，继续加大补种力度，目前已抢种亩。 三是完善蔬菜直供模式。强化椰海综合批发市场与试点农贸市场的直供直销，增加蔬菜直供品种，减少中间环节，提高菜品质量，推动菜价下降。同时结合疫情防控需要，扩大农超对接渠道，大力推动蔬菜生产基地、椰海综合批发市场与区内外超市门店建立供应渠道，直产直销。 四是积极扩展线上引流。大力发展生鲜配送，积极推广椰海综合批发市场椰子猪线上销售渠道，市民线上下单，市场线下定点配送。同时指导企业做好线上销售宣传工作，帮助企业打开线上销售渠道，多手段做好蔬菜供应工作。 五是加强联合执法巡查。市市场监管局琼山分局、区商务局辖区各街道、组成执法分队对辖区内批发市场进行巡查，加大价格执法力度，截至目前，共处理价格案件98宗，有力的维护了良好的价格秩序。问：海南省政府提出要加大力度服务项目建设，推进项目复工。琼山区在这方面有什么举措，确保重点项目建设与新冠肺炎疫情防控两不误？
琼山区委常委、副区长王明夫：2月9日，省政府出台了帮助企业复工复产的“七条措施”，强调要“正确处理好疫情防控和企业复工复产的关系”，也就是记者朋友提到的如何确保项目建设与新冠肺炎疫情防控两不误的问题。市政府也对复工复产作出了具体部署和要求。琼山区闻令而动，主要从六个方面抓好项目复工的服务和管理工作，制定了《海口市琼山区建设项目开复工实施方案》，成立了项目复工领导小组，明确职责分工、开复工要素、开复工程序等，有序指导开展项目开复工工作。
在服务项目实现复产复工方面，我们突出抓好“三个关键节点”。 一是“筑牢防线”。指导企业做好“八个落实”措施，确保实现安全复产复工。一是落实疫情防控管理体系；二是落实封闭式管理；三是落实实名制管理；四是落实配备疫情防控专门人员力量；五是落实工地和生活区消毒制度；六是落实工地食堂卫生和分餐管理；七是落实防控宣传教育；八是落实应急处置。 二是优化服务。在筑牢防疫防线的基础上，优化服务，做到“三个保障”。一是“后勤服务保障”，整合相关部门力量共同解决企业在“务工人员、防控物资、建筑材料”等方面的问题，优先保障工地所需口罩、消毒水等防疫用品。区人社部门针对务工人员的缺口，一方面引导企业利用信息平台招聘人员，另一方面视疫情情况鼓励企业逐步召回原聘用人员补缺；区商务部门提供购买防控物资渠道，供企业购买储备充足物资；区资规部门协调城建集团保障建筑材料供应，保障项目连续性施工；区旅文部门提供辖区酒店信息，帮助企业解决省外返回人员隔离观察场所事宜。二是建立服务保障机制，设立项目复工服务热线，成立专门服务保障工作组，每个复工项目指定专人服务，做好项目复工服务保障工作。三是“备案服务保障”，组织各部门采取联合审查方式，压缩时限，加快对申报复工项目组织审查备案，全力服务项目尽快复工建设。 三是强化管理。以“三个实行”为抓手落实项目复工后的常态化监管工作。一是实行工地封闭式管理。做到施工现场、办公区和生活区分区域管理，落实环境消毒制度，保持施工现场和生活区环境卫生，严控项目之间务工人员的调配，最大限度减少务工人员流动。二是实行人员“六个一律”管理。对进场工人和管理人员一是一律排查登记；二是一律测量体温等健康管理，如有发烧、乏力、咳嗽等症状者立即隔离并会同疾控部门处置；三是对外地返程务工人员一律隔离观察14天；四是对出差重点疫区的人员，一律实行报批和严格管控；五是无关项目建设人员一律不得进场；六是发现疑似病例的工地一律停工，并及时报告指挥部采取隔离治疗。三是实行联防联控执法管理。组织住建、卫健、城管等部门联合检查，加强日常监督执法，对施工期间落实疫情防控、安全生产措施不力的，将依法从严查处，绝不姑息。市委宣传部副部长严音莉：
各位记者朋友，因时间关系，今天的新闻发布会到此结束，如果媒体朋友还有问题来不及提问的，我请市新闻办的同志进行收集整理，会后再邀请相关职能部门或者专家一一作出回应。明天市新闻办将继续推出美兰区疫情防控工作专题发布会。美兰区是海口自贸区港建设的前沿阵地，辖区内有美兰机场，是进出海南的窗口和门户，疫情发生以来美兰区在防疫工作中采取了什么措施，具体工作开展如何，如何做好机场防控工作等都是市民和媒体关心的。诚恳邀请各位媒体朋友继续出席，再次感谢各位发布人，感谢各位媒体朋友，发布会到此结束，谢谢大家！关于海口龙华区疫情防控工作，你关心的都在这场发布会里→
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来源：海口市政府新闻办公室、海口网
记者：陈亮嘉、卢海浪、蔡青君
编辑：梁嘉颖